Принципите на местното самоуправление, най-големият портал за обучение
Принципите на местното самоуправление
В основата на организацията и дейността на населението и формира своето самостоятелно управление на местните дела органи са основните принципи и идеи (и принципите на по) задължителни за държавните органи на федерацията и субектите и общински органи.
Принципите на местното самоуправление - един закачват конституция RF, федерални закони, поради естеството на местната власт и основните принципи на идеите, заложени в организацията и дейността на населението; образувана телата им, които сами управляват местните въпроси и задължително за федералните власти, държавни органи на субектите на RF, местното самоуправление.
Законодателят не представи конкретен списък с основните принципи на организация на местното самоуправление: този проблем е всъщност невъзможно, защото всяка законова списък би бил непълен, нямаше да се отрази изчерпателно съдържанието на общите принципи на местното самоуправление.
Принципите на местното самоуправление представляват "правна рамка" на концепцията за демократично местно самоуправление на базата на осигуряване на равни права на гражданите на местното самоуправление, независимо от това дали обектът на територията на България живеят.
За принципите на местното самоуправление се характеризира със следните особености:
- установят единни центрове за изграждане и експлоатация на общинската власт в цялата територия на българската държава;
- Като теоретична основа за общински строителство, те помагат да разберем естеството, характеристиките и особеностите на местното самоуправление;
- позволява да се оцени обективно съществуващата система на местно управление от гледна точка на развитието на местната демокрация;
- спомогне за поддържането на приемственост в развитието на институциите на местната власт;
- Те действат като един вид гарант за прилагането на правата на гражданите на независима преценка на местните въпроси;
Прилагане на принципите на местното самоуправление ги предоставя правни залегнало в законодателството, харти на общини и съответните им система от организационни форми и методи за общински дейности.
Общите принципи на организация на местното самоуправление отразява изискванията на законите на обективните и тенденции в развитието на местните власти.
Можем да различим принципи, поради спецификата на местното самоуправление като форма на организация на местните публични органи (организационно отделяне от държавната администрация и т.н.) или принципи, които са универсални, се прилага за всички видове обществен електроенергийната система в страната (правата и свободите на човека и гражданина, законност, прозрачност и т.н.).
Общите принципи на местното самоуправление, са следните:
1) независимо решение население от местни въпроси.
Изпълнението на този принцип се проявява:
= Независим от външно влияние избора на органи и служители на местното самоуправление пряко от населението на общината;
= В финансовата и икономическа независимост от държавата;
= Законодателната намеса забрана от страна на държавните органи и на други юридически лица в дейността на изборните органи и служители на местното самоуправление при решаването на техните местни въпроси в рамките на тяхната компетентност;
= В регулаторните правомощия на местната самоувереност.
2) организационно отделяне на местната власт, нейните агенции в системата на държавната администрация и взаимодействие с държавните органи в изпълнението на общи задачи и функции.
= В недопустимостта на образователните органи, назначаване на служители на местното самоуправление;
= За да забрани упражняването на органите на местното самоуправление и длъжностни лица на държавата;
= Специално за анулиране ред на решенията на изборните органи и длъжностни лица на местното самоуправление: само темите, които ще приемат тези решения или приемане на такива решения за нищожни с решение на съда.
3) Комбинацията от представителна демокрация с форми на пряк израз на гражданите.
Европейската харта за местно самоуправление (член 3) дава предпочитание на изпълнението на функциите на местните съвети на правителството или събрания, чиито граждани избират от свободни, тайна, равни, преки и всеобщи избори, които могат да носят отговорност или органите на изпълнителната власт. Този принцип се осигурява прякото участие на хората по въпроси от местно значение, което се осигурява от такива форми като: местен референдум, общински избори, на среща (събиране) на гражданите, законотворчество инициатива на населението и др.
С този принцип тя е тясно свързана с друг принцип на единство на командването и -kollegialnost, в дейността на местните власти.
4) Спазването на материални и финансови ресурси на местната власт от своите правомощия.
Без материална и финансова база на местното самоуправление не може да се справи ефективно с местните проблеми на обществения живот. Ето защо, Европейската харта за българското законодателство и необходимостта от определяне на орган по сигурността на общините финансови и материални ресурси. Финансовата независимост на местната власт, предоставена правна разрешение на собствените приходи на местните бюджети: местни данъци и такси, създаден част от федералните данъци и такси на Федерацията и неданъчни приходи в съответствие със закона.
Важно в случая е, публичното финансиране на общините за изпълнение на конкретни държавни правомощия, предоставени на местните власти.
Този принцип е отразено и в отговорността на държавата за компенсиране на допълнителните разходи на местната власт, възникнали в резултат на решения, взети от държавните органи.
5) Отговорността на органи и длъжностни лица от местната власт на хората.
Целта на този принцип е да гарантира, че:
-
- ефективността на решаването на местните проблеми от страна на местните власти;
- регистрация и защита на интересите на населението на общината в дейността на местните власти;
- тясна връзка с обществените органи и длъжностни лица на местното самоуправление;
Хартата на общината инсталирана база и отговорности на органи и длъжностни лица от местната власт на хората. Тяхната отговорност е възникнало в резултат на загуба на общественото доверие.
6) Разнообразието на организационните форми на местното самоуправление.
Този принцип има няколко причини:
- Федерални устройство България;
- мултиетнически състав на населението, което се проявява в идентичността, местните традиции, както и исторически, географски, демографски и други характеристики;
- разнообразие от основни типове населени места: градове, ферми, които в съответствие с Кодекса на градско планиране на България има 10 вида, в зависимост от броя на населението, живеещо в тях;
- различни организационни модели на местната власт, които могат да избират от населението на общината като форма на самоуправление.
7) зачитане на правата и свободите на човека и гражданина.
Конституционният признаване на човешките права и свободи върховната ценност, обяснява значението на този принцип в дейността на двете страна на държавата и на органите и служителите на местната власт. Прилагането на този принцип се осигурява в процеса на местно самоуправление при прякото предоставяне на живот на населението на общината в различни области: обществено здраве, обществения ред, образователни, културни и обществени услуги, и т.н.
8) от закона в организацията и изпълнението на местната власт.
Този принцип се установява необходимостта от местната власт въз основа на закона и в рамките на закона. Върховенството на закона в системата за контрол на местното самоуправление е предвиден за изпълнение на местната власт на общинските правни норми, както и дали те са приели като на местни решения в живота. В същото време държавният контрол се основава на основните изисквания на Европейската харта и на Конституцията на Република България, и е насочена към спазване на конституционните принципи на местното самоуправление.
Принципът на законност на местната очевидно в дейността на законодателната и изпълнителната органите на държавна власт в надзорните функции на прокуратурата, както и в работата на изборните представителни органи на местното самоуправление.
Принципът на върховенството на закона в правната наука се счита за по два начина:
= В тесния смисъл на думата, това означава задължително спазване на всички нормативни актове, приети от регулаторните правните актове на разпоредбите на законите. По отношение на организацията на правителството mestnogo- този принцип в по-тесен смисъл се тълкува като задължително съответстват на решенията на органи и служители на местното самоуправление, определени в правилниците на органи и длъжностни лица от местната власт, норми на федералните закони и Конституцията на Руската федерация;
= Общо тълкува като законност принцип е длъжен съответствие и неизбежността наказания за нарушение на никакви стандарти закони (независимо от нормативен акт).
Принципът на върховенството на закона действа като важна гаранция на местното самоуправление в рамките на Руската федерация.
Един от най-голямо значение проява на принципа на законност в организацията и изпълнението на местната власт - законосъобразността на прилагането на контрол и надзор върху дейността на местните власти. Нарушение на принципа на върховенството на закона е свързано с нарушение, а другите принципи:
- принципа на независим вземането на решения по обществените въпроси от местно значение;
- на принципа на разделение на организационната система на местните органи на самоуправление и др.
9) Прозрачност на местната власт.
Степента и формата на прилагане на този принцип показва нивото на отвореност на органите и служителите на местното самоуправление, както и как активното население на общината е включване в управлението на местните дела.
10) държавни гаранции местното самоуправление.
Тя се проявява в създаването на система от правни гаранции за защита на правата на местното самоуправление (нейни органи и граждани), правната рамка, гарантираща съдебните форми на защита на правата на общини и други.
Стойността на общите принципи на организация на местното самоуправление по това, че:
- определяне на общи бази на строителството и експлоатацията на общинската власт в цялата територия на България;
- Като теоретична основа за общински строителство, той помага да се разбере същността на местната власт, нейните отличителни черти и характеристики;
- акт като критерий за оценка на сегашната система на местната власт: как тя отговаря на принципите и идеите, изразени в принципите;
- отразяващи основните характеристики и особености на местната власт, да се насърчи опазването на приемственост в развитието на институциите на местната власт;
- служат за да се гарантира правото на всеки на независимо решение на местните проблеми, в качеството на един вид система на федерално (и международно, като се вземе предвид Европейската харта за местно самоуправление) гаранции за местното самоуправление.
Особено на принципите на организация на местната власт са както следва:
♦ залегнало в закона;
♦ установят еднакви основи на функциониране на местната власт на цялата територия на Руската федерация;
♦ разкрият основните характеристики на системата на местното самоуправление в Руската федерация;
♦ може да се използва като критерий за оценка на сегашната система на местната власт, неговото съответствие с международните стандарти и на общите правни принципи на върховенството на закона;
♦ допринесе за приемственост в развитието на институциите на местната власт;
♦ да действа като важен елемент на гаранцията на правата на гражданите в системата на местното самоуправление.