Планиране на бюджета, 31 същността на планирането на бюджета, бюджетна организация планиране -

31 Същността на бюджетното планиране

Бюджетният процес играе значителна роля бюджетиране, като правилното определение на целите на бюджета зависи от качеството на изпълнението му

Държавата използва бюджетното планиране за ефективното функциониране на системата за бюджет Той има следните характеристики:

- подлежат на планиране на бюджета са бюджетните ресурси на държавата;

- субекти са органи на държавната власт и администрация и местното самоуправление;

- домейн (обхват) на планирането на бюджета са бюджетни отношения, възникващи в процеса на разпределение и преразпределение на брутния вътрешен продукт и свързани с формирането и използването на финансовите ресурси IP на държавата на всички етапи от процеса на възпроизводство

- планирането на бюджета е ефективен инструмент на фискалната политика на държавата

Ефективно използване на планирането на бюджета в едно общество, зависи от качеството на задачите им изправени на всички етапи на бюджетния процес Най-важното сред тях са:

- формирането на основните икономически пропорции на икономическо развитие за периода на планиране;

- създаване на рационални форми на мобилизация на паричните преводи за отделните източници и формирането на приходите в бюджета, като се вземат предвид резервите на тяхното увеличение;

- рационалното разпределение на държавния бюджет между отделните звена на бюджетната система и балансиране на бюджетите на по-ниско ниво

Крайният резултат от процеса на планиране на бюджета е набор от решения и изпълнение на бюджета под формата на държавни и консолидирани бюджети, за да се отразят промените, които са настъпили или се очаква в еп бюджетната сфера.

32 Организация на планирането на бюджета

бюджетна организация планиране ще бъде ефективна, ако той постави научните принципи Те включват бюджет osnovnyeprintsipy планиране:

- демократизиране на бюджетните отношения, т.е. при планирането на оптимална връзка следва да се счита между държавата и местните бюджети, както и връзките между местните бюджети;

- приоритет на бюджетното планиране в целия набор от финансови планове;

- научна обосновка на планове, дава реални предсказващи изчисления, тяхната икономическа жизнеспособност;

- използването на единна методика за бюджетните сметки;

- рационално решение за мобилизиране на бюджетните ресурси и най-добрият източник на преразпределение през връзките в системата на бюджет;

- създаване на необходимите резерви, за да се осигури непрекъснатост на бюджетния процес;

- препоръчителни и задължителни показатели за изпълнението на бюджета на всички поданици на бюджетните взаимоотношения

Въз основа на тези принципи, планиране на бюджета гарантира правилното функциониране на бюджетната система и провеждане на ефективна фискална политика в съответствие с икономическата ситуация във всяка префектура етап на общественото развитие.

Териториално планиране на бюджета включва подготовката и изпълнението на представителни и изпълнителни органи на власт на местно ниво от местните бюджети, това е тяхната финансова база и да им предоставя финанси бухал независимост също показатели за тези бюджети могат да бъдат използвани за определяне на средната финансовата сигурност на съответните административно-териториалните единици, Ролята на териториалното планирането на бюджета е значително увеличен, защото са били разширение на орган на местната власт и засилване на тяхната финансова bazyzi.

Крайният резултат от процеса на планиране на бюджета е набор от решения и бюджетни показатели под формата на държавни, местни и консолидирани бюджети

Оптимални решения за управление на всички етапи на бюджетния процес, трябва да се основава на качествени и количествени оценки за условията и факторите, които влияят, или са в публичния сектор и позата не го, за да се вземат предвид промените, които вече са настъпили или се очаква то.

Поради това, в процеса на планиране на бюджета е важно да изберете правилните методи за планиране Те са инструментите, с помощта на които в държавния бюджет ще оптимизира потоци в обществото като бюджет, който планира ikoristovuyutsya следните методи: коефициенти или екстраполация, регулиране, баланс, програмиране или математическо моделиране (Фигура 313.1).

метод коефициент се основава на изследване на икономическите условия в последните периоди и прилагане на съответните коефициенти (например, инфлационни индекси) до действителните резултати изпълнение на бюджета, постигнати в предишните н периоди се коригират чрез съответните коефициенти, които да се отчитат промените, които се предоставят в периода на планиране, този метод е много прост Въпреки това, използва, тя има своите недостатъци и по същество - с коефициенти, които се използват при планирането е inansovyh показатели за следващия период се прехвърлят всички недостатъци, които са настъпили в миналото, както и не се търсят вътрешни резерви, както и възможността за спасяване на бюджета sredstvtіv.

Нормативен метод включва използването на системата за планиране на взаимосвързани правила и регламенти, приложими регулаторни метод, по-специално, в планирането на бюджетните приходи и разходи е в състояние сравнително обективен est да оценят възможностите за попълване на изискванията за ресурси на бюджета и бюджетните институции, както и да се създадат условия за ефективно и икономично им ispolzovaniyanya.

Наскоро регулаторна метод, използван за определяне на минимален бюджетен сигурността на глава от населението като критерий за оценка на бюджетните нужди на регионите По този начин, в съответствие със закона "На място evіstseve

Метод на собствения капитал позволява да се съгласува разходи от източниците на тяхното покритие, за да се установи връзката на съществуващите финансови ресурси в състоянието на съответните изисквания предишен опит показва липса на внимание към този метод, който се яви в необосновано високи бюджетни разходи, осигуряване на субсидиите за губещи предприятия широкото му използване в съвременните условия, позволяващи идентифицира липсата на финансови ресурси х от другата страна на държавата, ефективно и разумно преразпределят финансови ресурси между различните звена на бюджетна sistemma.

Този метод се основава на програма ориентиран подход, въз основа на установени ясно определени цели и средства за постигането им Той предвижда:

- осигуряване на рационалното използване на финансовите ресурси;

- спиране на финансирането от избора на алтернатива,

Обещаващ метод за планиране, както и изпълнение и мониторинг на изпълнението на бюджета в света е въз основа на ефективността бюджетиране (PBB) и цялостна средносрочна бюджет планирането на разходите Cove Този метод осигурява разпределението на бюджетните средства по цели, задачи и функции на държавата, като се вземат предвид приоритетите, свързани с обществения ред и окончателните резултати от използването на бюджетната sredstvv.

Метод на изпълнението на бюджетиране, основано ви позволява да се сравнят разходите и резултатите, избират най-оптималните начини за използване на бюджетни средства, оценка на степента на постигане на очакваните резултати и тяхното качество.

Основен принцип на метода е да се гарантира, че връзката между бюджетни ресурси и очакваните резултати от тяхното използване

Програми, разработени в съответствие с принципите на метода на бюджетиране въз основа на ефективността следва да включва обосновка за очакваните резултати от изпълнението им, както и на система от показатели за измерване на резултатите от изпълнението на тази програма ще даде възможност за:

- предварителна оценка на програмите на сцената на одобрение на проекта за бюджет;

- следи за степента, в която целите и очакваните резултати в процеса на изпълнение на програмата;

- оценка на ефективността на програмите за

Въвеждане на метод бюджетиране, ориентирано към резултати, е дълъг процес и трябва да се разглеждат в един комплекс с въпросите за подобряване на управлението

- Програмата на дейността на кабинета на министрите на Украйна

Въз основа на посочените по-горе стратегически инструменти за прогнозиране разработени основните направления на бюджетната политика за съответния бюджетен период, който трябва да съдържа предложения на правителството за основните параметри на фискалните си политики.

Планирането на бюджета участва на Министерския съвет, съответните комисии на Върховната Рада, министерствата и агенциите, академични институции, неправителствени организации и международни финансови институции, както и външната си консултант.

Планиране на бюджета се основава на регулаторната рамка, определена от съответните законови разпоредби на основните нормативни документи, които управляват процеса на планиране на бюджета са:

- В Конституцията на Украйна, където концептуални подходи към решаването на бюджетните въпроси;

- Фискална кодекс, който ясно е посочено на бюджетния процес на държавни и местни нива и механизма на възникването му; междуправителствени отношения; разграничение между бюджетите на разходите; Познайте Chenoa правомощия на правителството в процеса на изготвяне, преглед, одобряване и изпълнение на бюджетите, отговорност за нарушаване на закони за бюджета, и т.н.

- Украинските закони, регламентиращи отделните въпроси на планирането на бюджета;

- Годишен Адрес на президента на Украйна на Върховната Рада като одобрената конституция президентът право да се обръща с посланието "На основните направления на бюджетната политика за следващия бюджетен период" Annya след оценка makroekono кал прогноза за развитието на държавата през следващата фискална година, която се основава на разработените от правителството на целевия сценарий за икономическия растеж в perspektiveerspektivі среда;

- Президентските укази, които регулират някои актуални въпроси, които представляват държавна стойност, и трябва да бъдат подкрепени от държавата;

- решения и заповеди на кабинета на министрите, регулиращи изпълнението на фискалната политика на държавата и регулиращи междуправителствени отношения, например, на Министерски съвет одобри разпределение формула mizhb бюджетни трансфери и определя реда, в който са изброени определя реда на разходите на местните бюджети за сметка на субсидии от държавния бюджет;

- други правни документи на държавната и местна власт: заповеди, инструкции, министерства и ведомства, бюджет класификация и т.н.